Десятки республиканцев в Конгрессе США призвали провести расследование импорта австралийской баранины, чтобы определить, следует ли вводить на нее более высокие тарифы.
Республиканцы обратились к высшему торговому представителю США с письмом, чтобы поддержать давнюю кампанию лоббистов по защите американских производителей от австралийской конкуренции.
В качестве отдельного шага несколько республиканцев поддержали законопроект о введении 30-процентной пошлины на всю продукцию из баранины и овец из Австралии и Новой Зеландии, включая шерсть.
Письма были отправлены, и законопроект был внесен на рассмотрение накануне решения Верховного суда, принятого на прошлой неделе, о признании недействительными нескольких тарифов президента США Дональда Трампа, которые он ввел в рамках «чрезвычайного» законодательства.
Но республиканцы предлагают два разных пути действий: либо принять новый закон, либо использовать раздел существующего торгового закона, не связанный с решением суда.
В одном из писем, датированного 15 января торговому представителю США (USTR) Джеймисону Гриру и подписанного 29 членами Конгресса, говорится:
«Наши иностранные конкуренты, особенно Австралия и Новая Зеландия, постоянно пользовались нашими слабыми барьерами и использовали их для проникновения на рынок баранины США.
«Они злоупотребляли импортом и слишком долго душили наших производителей овец».
В аналогичном письме, подписанном семью сенаторами и датированном 9 января, также упоминается импорт из Австралии и Новой Зеландии. Он призывает г-на Грира использовать «все доступные меры» для поддержки производителей овец в США.
Оба письма призывают к «расследованию глобальной безопасности» в соответствии с разделами 201 и 202 Закона США о торговле.
Раздел 201 наделяет президента полномочиями вводить тарифы, если расследование установит, что импорт наносит или угрожает нанести «существенный ущерб» отечественной промышленности.
Трамп использовал раздел 201 в свой первый срок, чтобы ввести тарифы на импорт солнечных батарей и стиральных машин, основанные на квотах.
Американский аппетит к австралийской баранине
Компания Sheep Producers Australia описывает США как «один из самых важных рынков для баранины в Австралии».
По данным Meat & Livestock Australia, США являются вторым по величине направлением экспорта австралийской баранины: по данным правительства, в прошлом году экспорт в Соединенные Штаты оценивался в 1,6 миллиарда долларов.
Законопроект о 30-процентных тарифах, внесенный республиканцем из Невады Марком Амодеем, был передан на рассмотрение в комитет Палаты представителей.
Г-н Амодей объявил о своем выходе из Конгресса в начале этого месяца, через неделю после внесения законопроекта, и не смог дать интервью, несмотря на многочисленные просьбы.
В его двухстраничном законопроекте говорится, что «Президент должен в течение 30 дней после принятия закона ввести 30-процентную пошлину на каждую продукцию из овец и баранины, поступающую из Австралии или Новой Зеландии».
Пошлины будут действовать «в дополнение к каждой применимой пошлине», то есть они вырастут до 40 процентов в сочетании с уже 10-процентным глобальным тарифом на австралийский импорт.
Республиканцы из штата Юта Селеста Маллой и Берджесс Оуэнс выступили соавторами законопроекта.
В прошлом году пара написала г-ну Гриру и Эми Карпел, председателю Комиссии по международной торговле США, чтобы выразить «серьезную обеспокоенность по поводу неминуемого и потенциально катастрофического краха отечественной овцеводческой отрасли».
В их письме содержится призыв к USTR провести переговоры или ввести тарифные квоты (TRQ) на импорт баранины из Австралии и Новой Зеландии.
TRQ – это, по сути, ограничение на импорт продукта. После достижения этого предела любой дополнительный импорт становится объектом пошлин.
Тарифы противодействуют повышению цен Трампа
Кампания TRQ по австралийской и новозеландской овцеводческой продукции началась еще до возвращения Трампа на пост президента и последующих разногласий по поводу его протекционистских торговых мер.
В 2023 году фермерская лоббистская группа R-CALF USA обратилась с аналогичным запросом в офис USTR.
Но предложение ввести пошлины на импортную баранину может вступить в противоречие с заявленной Трампом целью снизить цены на продукты в США.
В ноябре, под давлением необходимости решить проблемы стоимости жизни, он отменил тарифы на ряд импортных продуктов питания, менее чем через год после их введения.
Эти продукты питания освобождены от временного 10-процентного глобального тарифа, введенного Трампом после решения суда.
Говядина освобождена от 10-процентного тарифа, а баранина — нет.
Экспорт австралийской говядины в США увеличился в прошлом году, даже несмотря на действие пошлин.
Без поддержки лидеров республиканцев в Конгрессе законопроект о тарифах Лэмба столкнется с трудной борьбой за принятие.
Предыдущие попытки американских политиков контролировать тарифы через Конгресс зашли в тупик или потерпели неудачу.
В марте прошлого года конгрессмен-республиканец Марлин Штуцман представил законопроект, предусматривающий введение 70-процентного тарифа на австралийскую вагю.
Он не прошел рассмотрение комитета и не был принят на голосование.
Трамп заявил, что продолжит вводить односторонние тарифы, используя разделы торгового права, на которые не влияет решение Верховного суда.
Правительство Австралии заявляет, что оно «последовательно выступает за открытую торговлю с США на всех уровнях».
Отвечая на вопрос о предложениях республиканцев по австралийским овцам и продуктам из них, представитель Министерства иностранных дел и торговли сказал: «Мы считаем, что пошлины, введенные в отношении Австралии, несправедливы и ненужны, а наши торговые и инвестиционные отношения приносят пользу обеим странам».
Министр торговли Дон Фаррелл на этой неделе отправился в США на ежегодное празднование G’Day USA в Лос-Анджелесе, где он планировал «продолжить нашу решительную пропаганду свободной и справедливой торговли между нашими двумя странами».
