Небольшая тихоокеанская страна попала в заголовки мировых новостей после того, как предполагаемый российский «корабль-тень» Eagle S затащил свои причалы глубоко в океан. Кабель в Финском заливе в 2024 году.
Судно, которое разорвало кабели электропередачи и интернета между Финляндией и Эстонией, что было расценено как диверсия, было зарегистрировано на Островах Кука.
Этот инцидент произошел спустя некоторое время По данным исследовательских организаций, резко возросло количество судов под флагом островов Кука, многие из которых являются российскими «теневыми кораблями».
Это была одна из нескольких тихоокеанских стран, названных в докладе как идентифицирующие корабли «теневого флота» — корабли, которые занимались обманной морской практикой, не имели западной страховки и чьи конечные владельцы неясны.
Западные страны ввели эмбарго на российскую нефть, а в некоторых случаях ввели ограничения на операции с крупными российскими нефтяными компаниями. (AFP: Наталья Колесникова)
Теневой флот расширился после того, как Запад ввел ограничения на цены на российскую нефть после вторжения на Украину, а теневые корабли перевозили подпадающую под санкции нефть.
Согласно международному праву, коммерческие суда должны быть зарегистрированы в одной стране, а теневые суда плавают под флагами стран, открытых для регистрации иностранных танкеров, которые часто называют «удобными флагами».
«Именно здесь на сцену выходят островные государства Тихого океана», — сказала Элизабет Бро, старший научный сотрудник Атлантического совета, аналитического центра США.
По его словам, многие корабли вошли в реестры тихоокеанских стран, у которых мало опыта работы в международных флотах.
«Каждая страна имеет право иметь флаг для судов. В мире не существует правила, согласно которому вы должны иметь морской опыт, чтобы иметь возможность плавать под флагом судов»,
– сказала г-жа Бро.
Но администраторы реестра тихоокеанских островов говорят, что сейчас они снимают флаг с судов, на которые наложены санкции западных стран, одновременно ужесточая свои собственные правила.
Наблюдатели говорят, что островные страны Тихого океана получают относительно небольшой доход от своих реестров, и Понятно, что за пометку теневых кораблей придется заплатить цену.
«Малые государства теперь понимают, что сотрудничество с сетями уклонения от санкций угрожает их авторитету, внешним связям и участию в морском порядке, возглавляемом Западом», — сказал Бэзил Джермонд, профессор международной безопасности в Ланкастерском университете в Соединенном Королевстве.
из тени
По данным морской разведывательной компании Windward, в мире насчитывается более 1900 теневых судов – примерно 10 процентов всех танкеров в мире.
Доходы от теневых поставок нефти судами помогают России продолжать незаконное вторжение в Украину.
В докладе говорится, что к 2024 году на Островах Кука и в Палау, еще одной тихоокеанской стране, будут наблюдаться самые быстрорастущие регистры судоходства, регистрирующие теневые суда.
Зимой в Северном полушарии Россия начала нападения на украинские города, такие как Харьков. (AFP: Павел Пахоменко/Нурфото)
S&P Global отметило значительное увеличение количества судов под флагом Островов Кука и Палау с общими характеристиками в теневом флоте, а Центр исследований в области энергетики и чистого воздуха назвал страны из своего списка 10 самых быстрорастущих регистров судоходства для российских теневых судов в 2025 году.
В прошлом году в отчете украинского аналитического центра «Киевская школа экономики» также говорится, что Вануату может начать отмечать теневые суда, перевозящие российскую нефть, с августа 2025 года.
Наблюдатели говорят, что суда привлекаются к регистрации тихоокеанских островов из-за их ограниченной способности обеспечивать соблюдение правил, а также потому, что они предлагают быструю и недорогую регистрацию.
Эдуардо Кавальканти де Мелло Фильо, исследователь международного морского права из Университетского колледжа Лондона, сказал, что в странах, в том числе в Тихоокеанском регионе, принято позволять частным операторам, базирующимся в других странах, управлять своими реестрами.
«Однако это означает, что коммерческие стимулы могут влиять на стратегии развития реестров»,
Он сказал.
По мере того как страны Тихоокеанского региона расширяли свои регистры судоходства, именно инцидент с Eagle S привлек к ним внимание всего мира.
Офицеры финской полиции и береговой охраны поднялись на борт судна, зарегистрированного на Островах Кука, и доставили его в место недалеко от финского порта, где члены экипажа были допрошены.
В октябре прошлого года суд в Хельсинки признал, что он не обладает юрисдикцией по этому делу, постановив, что это государство флага судна, а не Острова Кука или страны гражданства ответчиков.
Правительство Островов Кука заявило, что финские власти подтвердили, что Eagle S перевозил нефтяной груз, который полностью соответствовал ценовым ограничениям, установленным западными странами. (Reuters: Пит Арре-Атио/ILTA-Sanomat)
По сообщению информационного агентства Reuters, суд квалифицировал дело как «навигационный инцидент» и заявил, что прокуратура не представила достаточных доказательств того, что экипаж намеренно перетащил якорь.
Джон Хоскинг, секретарь Министерства транспорта Островов Кука, заявил, что 16 октября страна отменила регистрацию Eagle S, который сейчас находится под санкциями ЕС.
Администратор судоходного реестра страны завершил техническое расследование причины потери якоря судна, сообщил он.
«В настоящее время мы завершаем подготовку официального отчета и определяем ключевые уроки, извлеченные в этом месяце, с надеждой выпустить уведомление о безопасности для морского сообщества в начале марта 2026 года», — сказал он.
сокращающийся реестр
Как и другие островные государства Тихого океана, Острова Кука заявляют, что исключают суда, находящиеся под санкциями Запада, из своих реестров.
Г-н Хоскинг сообщил, что Maritime Cook Islands (MCI), частная компания, которая управляет реестром страны, исключила из списка около 190 из 214 танкеров, зарегистрированных с 2022 года.
Из них он удалил 53 судна из-за санкций и 135 за несоблюдение инструкций MCI или использование страховщиков, которые больше не соответствуют его критериям проверки.
Острова Кука, население которых составляет 17 000 человек, оказались в центре внимания всего мира после инцидента с Eagle S. (AFP: Роберт Хардинг/Майкл Ранкель)
«Любые суда, подпадающие под международные санкции, немедленно удаляются из реестра в течение семи дней с момента их внесения», — сказал г-н Хоскинг.
«MCI ввела запрет на работу судов под флагом островов Кука в Балтийском море, а также судов, перевозящих российские, иранские или венесуэльские нефтепродукты».
Он сказал, что Острова Кука и их агентства «категорически отвергают утверждения о том, что в реестре размещается или содействует санкционированному темному флоту».
Г-н Хоскинг сказал, что он также контролировал свои суда под флагом на предмет выявления подозрительной деятельности и обязал использовать страховщиков, одобренных MCI.
«Эти изменения в правоприменении мотивированы нашим собственным мандатом по защите суверенитета и репутации Островов Кука», — сказал он.
“Недавнее сокращение реестра является прямым отражением этой активной позиции.“
Г-н Кавальканти из Университетского колледжа Лондона сообщил, что Палау недавно расторгло соглашение со своим частным оператором реестра судоходства, но еще до принятия решения уже сняло с регистрации танкеры «теневого флота».
Уильям Х. Мозес, директор Бюро морского транспорта Палау, заявил, что правительство проверило суда на предмет соответствия известным санкционным спискам и другим надежным источникам информации.
Он сказал, что правительство Палау намерено усилить надзор за реестром и отслеживает отдельные типы судов на предмет запрещенной деятельности.
Палау взяла на себя управление собственным международным реестром судов. (Рейтер: Холли Адамс)
«Мы считаем, что наш процесс расследования является надежным, и мы продолжим использовать [them] А вот подозрительным судам мы уделяем больше внимания», — сказал он.
Vanuatu Logistics & Administration Services Ltd., нью-йоркский администратор реестра судоходства Вануату, заявила, что в октябре обновила свою санкционную политику, включив в нее санкции ЕС и Великобритании в дополнение к спискам ООН и США.
Сааде Махлуф, президент и генеральный директор компании, сообщил, что реестр недавно провел всестороннюю проверку флота, выявив четыре корабля, которые вызвали «опасения, связанные с санкциями» в соответствии с расширенными критериями проверки.
“Эти корабли позже были исключены из реестра”, – сказал он.
Корабли, использующие «ложный флаг», нацелены на Тихий океан
Эксперты говорят, что решение снять флаг с кораблей тихоокеанских стран показывает, что они прислушались к мнению западных стран, отговаривающих их от регистрации теневых танкеров – особенно в условиях санкций.
«Как правило, государства флага восприимчивы к этому аргументу», — сказал Бенджамин Хильгеншток, руководитель отдела макроэкономических исследований и стратегии Киевской школы экономики.
Однако теневые суда все еще могут рассмотреть возможность регистрации в других странах, которые ранее не играли никакой роли в международных судоходствах, сказал он.
«Эти юрисдикции могут находиться в Тихом океане, но зачастую они находятся в Африке к югу от Сахары», — сказал г-н Хильгеншток.
“Немного сложно предсказать, куда именно это пойдет.“
Эксперты говорят, что политическое давление Запада привело к тому, что меньше стран готовы добавить танкеры в свои реестры, поэтому все больше судов используют «ложные флаги».
В некоторых случаях суда обманным путем заявляли, что принадлежат Тимору-Лешти и Тонге, которые закрыли свой международный регистр судоходства в 2002 году.
Сообщается, что Острова Кука и Вануату предупредили, что суда злоупотребляют своими флагами.
Профессор Джермонд из Ланкастерского университета заявил, что суда также продолжают «прыгать» между разрешенными или слабо регулируемыми регистрами, желающими их пометить.
Он сказал, что «название и осуждение» остается наиболее очевидным сдерживающим фактором против стран, выставляющих под флагом теневые корабли.
По его словам, региональные партнеры тихоокеанских стран должны публиковать информацию и идентифицировать флаги судов, занимающихся мошеннической или санкционированной деятельностью.
«Эти действия привели к увеличению затрат на фрахт, страхование и соблюдение требований, расширили маршруты поездок и подтолкнули операторов к использованию старых корпусов и незападных услуг», — сказал профессор Джермонд.
«Но теневой флот остается устойчивым».
