ЭС тех пор, как появились новости о том, что 34 австралийца покинули лагерь Роуз на северо-востоке Сирии, чтобы отправиться в Австралию, их ситуация и планы поездок оказались в центре политического шторма. Правительство Олбани настаивает на том, что не будут возвращены 11 австралийок и их 23 детей, поездка которых была остановлена 16 февраля, когда их отправили обратно в лагерь для задержанных.
Недавно сформированная оппозиция под руководством Ангуса Тейлора потребовала ответа на уровень поддержки, оказываемой группе правительством Олбани, включая выдачу паспортов, а теперь Коалиция предложила новые австралийские законы, устанавливающие уголовную ответственность за неправительственную финансовую и военную поддержку, которая помогает семьям вернуться в Австралию.
Зарегистрируйтесь: электронная почта AU Breaking News
Международное право четко определяет право отдельных лиц на въезд в свою страну: статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года предусматривает, что «никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою страну». Чрезвычайные меры могут быть приняты во время чрезвычайного положения, например, те, которые были приняты во время пика пандемии COVID-19, когда был введен временный запрет на возвращение австралийцев из Индии.
Один из 34 человек в лагере Роуз был определен министром внутренних дел Тони Берком на основе рекомендаций Асио и органов безопасности как отвечающий установленному законом порогу для вынесения приказа о временном исключении (как человек, «представляющий угрозу безопасности по причинам, прямо или косвенно связанным с политически мотивированным насилием»). Остальные 33 имеют право вернуться в Австралию, и им были выданы специальные одноразовые паспорта для поездок.
Премьер-министр Энтони Альбанезе, Тони Берк и другие высокопоставленные министры правительства непреклонны в том, что любое возвращение этих австралийцев будет полностью самоуправляемым. Это поднимает две юридические проблемы.
Первое – это право граждан на консульскую помощь правительства Австралии. В последние десятилетия это вызывало споры, поскольку австралийцы возлагают большие надежды на то, что правительство должно быть в состоянии сделать, когда они окажутся в беде за границей. Министерство иностранных дел и торговли продвигает свою «Хартию консульских услуг», в которой содержится руководство о том, что правительство будет и не будет делать для австралийцев за рубежом. Замена паспорта является услугой, но граждане не имеют «законного права на консульскую помощь», и помощь может быть ограничена, если поведение является незаконным, если гражданин действовал по неосторожности или если он подверг риску себя или других.
В отдельных делах с участием Дэвида Хикса и Мамдуха Хабиба австралийские суды установили, что граждане не имеют законного права на консульскую помощь. НПО «Спасите детей» также столкнулась с юридическими препятствиями в недавнем деле, целью которого было заставить правительство вмешаться в защиту австралийских детей, содержащихся в лагере Роуз. Австралийские правительства по-прежнему обладают значительной способностью вмешиваться и представлять интересы австралийцев за рубежом. Правительство Ховарда в конечном итоге достигло соглашения с США по поводу Хикса в 2007 году, а в 2024 году правительство Олбани потратило значительные дипломатические ресурсы на юридическое урегулирование дела Джулиана Ассанжа, который избежал экстрадиции в США и вернулся в Австралию из Лондона. Австралийцы были эвакуированы из Ливана в короткие сроки в 2024 году во время боевых действий между Израилем и «Хезболлой».
Вторая юридическая проблема заключается в том, что в группе 23 австралийских ребенка. По-прежнему высказывалась обеспокоенность по поводу продолжающегося воздействия на этих детей радикальной идеологии в лагере и необходимости вывести их из этой среды и предоставить им возможность интегрироваться в австралийское общество.
В этом отношении у Австралии есть особые обязательства в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка 1989 года, которая ясно дает понять, что ребенок защищен от «всех форм дискриминации на основе статуса, деятельности, выраженных мнений или убеждений родителей ребенка». Лица, принимающие решения, такие как министр, должны гарантировать, что «наилучшие интересы ребенка будут иметь первостепенное значение». Учитывая, что большую часть австралийской группы в Роуз Кэмп составляют дети, их права и льготы в соответствии с международным правом должны быть ключевым фактором для правительства Олбани.
Поскольку федеральный парламент вновь соберется 2 марта, а оппозиция теперь предлагает новые законы, политические дебаты станут более интенсивными. Ближайшее будущее лагеря Роуз кажется неопределенным. Лагерь Аль-Хоул, в котором размещались бывшие боевики ИГ и их семьи, был эвакуирован за последние две недели, и теперь ожидается, что то же самое произойдет и в лагере Роуз, оставив будущее австралийских женщин и детей неопределенным.
Вернутся ли они в Австралию, станут беженцами в Сирии или разойдутся и разойдутся?
Дамаск — ближайший к Сирии международный аэропорт. Другими вариантами могут быть аэропорты Бейрута и Багдада, но хрупкая ситуация с безопасностью в регионе делает длительные поездки слишком опасными. Следующие несколько недель могут оказаться решающими для австралийцев, и, если их обстоятельства станут еще более опасными, правительство Олбани может быть вынуждено вмешаться и организовать их безопасный переход в другую страну. Независимо от того, какой выбор сделали их родители, отправившись в Сирию для поддержки Исламского халифата, 23 австралийских ребенка не несут ответственности за своих родителей. Похоже, что они остро нуждаются в государственной помощи для безопасного возвращения в Австралию.
