Эмброуз Эванс-Притчард
Те из нас, кто долгое время восхищался Америкой как поборником родственной души и самым счастливым цветком глобального процветания, когда-либо известным, могут только с ужасом наблюдать, как страна скатывается к полномасштабному конституционному кризису.
Решение Верховного суда по тарифам Дональда Трампа – или, скорее, его реакция на него – усугубляет разворачивающуюся национальную трагедию.
Да, Суд отступил после того, как довел «принцип единой исполнительной власти» до пределов достоверности и искоренил злоупотребления коррумпированного и произвола президента.
Отменив незаконное использование Трампом Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) для введения огромных налогов без голосования Конгресса, Суд наконец начал восстанавливать систему сдержек и противовесов, которая поддерживала великую республику на протяжении 250 лет.
Но это долгожданное возвращение к гражданскому духу ничего не решит, потому что Трамп отказался принять это решение. Его поведение выводит этот назревающий конституционный конфликт на поверхность и выводит его на еще более опасный уровень.
Проблема выходит за рамки технического вопроса о тарифах и законе IEEPA. В нем рассматривается бесконечно более широкий вопрос: остается ли Америка по-прежнему республикой или ей будет позволено еще больше скатиться к типу «выборного деспотизма», которого опасались Томас Джефферсон и Джордж Мейсон.
Главный судья Джон Робертс написал в своем решении IEEPA: «Статья I, раздел 8 Конституции определяет, что «Конгресс должен иметь право устанавливать и собирать налоги, пошлины, дополнительные налоги и акцизные сборы».
«Признавая уникальную важность права взимать налоги и участвуя в революции, во многом вдохновленной «налогообложением без представительства», создатели закона предоставили Конгрессу «единственный доступ к карманам людей».
«Он не наделяет исполнительную власть никакими налоговыми полномочиями. «Вся власть в области налогообложения принадлежит Конгрессу»… Президент не имеет неотъемлемых полномочий вводить тарифы в мирное время», – написал он.
Это новаторское мнение, мгновенно превратившее это дело в наиболее значимое утверждение полномочий Верховного суда со времен дела Дреда Скотта 1857 года, накануне Гражданской войны в США.
Пошлины Трампа — это попытка украсть власть кошелька и создать независимый источник доходов. Именно это сделал Карл I в 1634 году с целью фискального феодализма с корабельными деньгами, нарушения Великой хартии вольностей и мобилизации английской революции.
Именно это сделал Георг III – по дурному совету – с Законами о марках, сахаре, Тауншенде и чае, которые уничтожили колониальные законодательные органы и спровоцировали американскую революцию. Трамп играет с нитроглицерином.
Несколько часов после прочтения приговора я был взволнован. Дефляция была быстрой. Трамп обрушил залп своих оскорблений на судей («дураков и идиотов», «пешек иностранных интересов»), после чего гневно пообещал набить карманы людей еще большей добычей.
Конечно, вызывает тревогу то, что Великобритания и близкие союзники США столкнутся с более высокими тарифами по новой мировой ставке в 15 процентов (при условии, что это произойдет в ближайшее время), в то время как Китай пользуется относительным преимуществом.
Но более важная история заключается в том, что президент полностью разорвал свои конституционные узы, не примет никаких ограничений и уничтожит суть американской демократии, если его не остановит большая политическая власть – оставляя в стороне другой небольшой вопрос о том, как он развертывает авианосные ударные группы по всему миру с растущим высокомерием и так, как будто они являются его личными игрушками.
Переход на другую форму тарифа во избежание решения IEEPA в принципе ничего не меняет. Оптимисты утверждают, что новые тарифы по разделу 122 более ограничены и действуют всего 150 дней, если они не одобрены Конгрессом. Но Трамп наверняка проигнорирует подобные юридические тонкости.
Он уже начал кампанию преследования республиканцев-диссидентов, желающих присоединиться к демократам в возвращении делегированных Конгрессом торговых полномочий, и в других областях он показал, что будет манипулировать сроками, перезапуская часы каждые 150 дней.
Заявление Белого дома, объявляющее о новых тарифах, является одним из самых странных документов, которые я когда-либо видел. В нем жирным шрифтом объявляется, что США не только имеют структурный торговый дефицит в размере 1,2 триллиона долларов США, но и «годовой баланс первичных доходов» стал отрицательным впервые с 1964 года.
В нем говорится, что чистая международная инвестиционная позиция Америки упала до минус 90 процентов ВВП, а это означает, что США отстают от мира в чистом выражении на 27,6 триллиона долларов.
Чтобы привлечь к этому больше внимания «Огонь!» Это как кричать. В переполненном театре. Эти цифры действительно вызывают тревогу, поскольку Трамп вдвойне подрывает репутацию как доллара, так и долга США.
Существует много причин дисбаланса, но наиболее очевидной является то, что США живут на историческом минимуме в 3,4 процента ВВП, при этом благосостояние среднего класса и уровень личных сбережений растут, как в Великобритании (9,5 процента) или Франции (19 процентов). Трамп усугубил ситуацию непрофинансированным снижением налогов.
Fitch Ratings ожидает, что бюджетный дефицит достигнет 7,3 процента ВВП в этом году. Международный валютный фонд снизил инфляцию до 8 процентов, насколько хватает глаз, даже при полной занятости и даже разрешив тарифные поступления.
Большой вопрос, нависший над Америкой, заключается в том, будет ли Верховный суд смело оставаться высокомерным по мере возникновения новых дел или он поддастся запугиванию и позволит Трампу обшаривать карманы людей новыми способами.
Джордж Саравелос из Deutsche Bank в прошлом месяце попал в беду из-за того, что осмелился говорить правду. Он сказал: «У Америки есть серьезная слабость: она зависит от других в оплате своих счетов из-за большого внешнего дефицита. Европа, с другой стороны, является крупнейшим кредитором Америки».
В Брюсселе и Париже продолжаются пустые разговоры о том, как превратить в оружие американские активы стоимостью около 12,6 триллионов долларов, которыми владеют европейские фонды и инвесторы, возможно, посредством «экспортного налога» на капитал, который повысит реальную стоимость займов в США.
Я не понимаю, как такая политика может быть навязана частным рынкам, но отток капитала может произойти естественным образом, и я думаю, что так и произойдет, поскольку Трамп подталкивает Америку ближе к политической гражданской войне. Стране с 27,6 триллионами долларов США, плавающими под водой, было бы разумно избежать разрушения своей институциональной системы.
Очевидно, что после событий в Гренландии настроения в Европе ужесточились. В понедельник ЕС приостановил торговое соглашение, достигнутое в Тернберри в прошлом году. Европейцы вряд ли так смиренно развернутся во второй раз. Тем временем военное влияние Трампа на Украину значительно уменьшилось.
Большой вопрос, нависший над Америкой, заключается в том, будет ли Верховный суд смело оставаться высокомерным по мере возникновения новых дел или он поддастся запугиванию и позволит Трампу обшаривать карманы людей новыми способами. У судей нет артиллерии. Они не смогут предстать перед Белым домом без поддержки Конгресса.
Республиканцам на Капитолийском холме теперь предстоит испытание своего характера. Неужели они настолько племенные, настолько опьяненные идеологией и зашедшие так далеко, что готовы присоединиться к краху американской демократии ради этого мошеннического президента?
Остальным из нас в свободном мире, будь мы консерваторами, либералами или социалистами, остается только молиться, чтобы они оказались на высоте исторического события.
Телеграф, Лондон
Информационный бюллетень Business Briefing публикует важные статьи, эксклюзивные материалы и мнения экспертов. Подпишитесь, чтобы получать его каждое утро в будний день.
