Поскольку законодатели Колорадо вновь возвращаются к вопросу онлайн-проверки возраста, дебаты больше не ведутся о том, защищать ли детей в Интернете. Речь идет о том, как и могут ли предлагаемые инструменты реально достичь этой цели.
В последние годы Колорадо присоединился к растущему числу штатов, рассматривающих принятие закона, направленного на ограничение доступа несовершеннолетних к онлайн-контенту, который считается вредным. Структура предложений различается, но есть у них одно сходство.
Многие полагаются на централизованные технологические экосистемы, особенно на мобильные операционные системы и магазины приложений, как на точки контроля, а не пытаются напрямую регулировать открытую сеть.
Сенатский законопроект 26-051 отражает эту закономерность. Законопроект не регулирует напрямую отдельные веб-сайты, публикующие контент для взрослых или иным образом запрещенный контент. Вместо этого ответственность перекладывается на поставщиков операционных систем и инфраструктуру доставки приложений.
Согласно законопроекту, поставщик операционной системы будет обязан собирать информацию о дате рождения или возрасте пользователя при настройке учетной записи. Затем поставщик сгенерирует сигнал возрастной группы и предоставит этот сигнал разработчикам через интерфейс программирования приложений, когда приложение загружается или к нему осуществляется доступ через защищенный магазин приложений.
В свою очередь, разработчикам приложений необходимо будет запрашивать и использовать этот сигнал возрастной группы.
Вместо того, чтобы требовать, чтобы каждый веб-сайт выполнял собственную проверку возраста, законопроект стремится встроить проверку возраста в уровень учетной записи операционной системы и передать эту классификацию через экосистему магазина приложений.
Эта мера представляет собой последнюю итерацию в серии усилий Колорадо, которые пытались сбалансировать безопасность детей, конфиденциальность, осуществимость и конституционные ограничения.
Законодатели Колорадо уже несколько сессий обсуждают политику проверки возраста. В 2025 году Сенатский законопроект 25-201 потребовал от некоторых веб-сайтов, публикующих контент, который считается вредным для детей, внедрить систему проверки возраста.
Двухпартийное предложение отражает законодательство, развивающееся в других штатах, которое нацелено на платформы контента для взрослых и вводит обязательную проверку возраста.
SB 25-201 вышел из комитета, но в конечном итоге не прошел и был помечен как потерянный после нескольких секунд перерыва в чтении.
Законопроект включает положения, которые требуют от платформ предоставить хотя бы один метод проверки возраста, который не раскрывает личность пользователя, и требуют соблюдения стандартов обработки данных Закона о конфиденциальности штата Колорадо.
Тем не менее, он столкнулся с серьезными проблемами, связанными с Первой поправкой и ее соблюдением. Группы по защите гражданских свобод утверждали, что требование к пользователям предоставления удостоверения личности государственного образца или других конфиденциальных доказательств для доступа к законной речи будет нарушать права взрослых и создавать новые угрозы безопасности, если эта информация будет нарушена.
Эксперты по технологиям задаются вопросом, может ли мандат штата эффективно регулировать веб-сайты, размещенные за пределами юрисдикции Колорадо.
Еще одна мера 2025 года, законопроект Сената 25-086, использовала более широкий нормативный подход. Это потребовало от компаний, занимающихся социальными сетями, предпринять коммерчески разумные усилия по определению возрастных диапазонов пользователей и установить требования к отчетности и дизайну, касающиеся несовершеннолетних.
В конечном итоге на этот законопроект в апреле 2025 года губернатор Джаред Полис наложил вето. Вето отражало обеспокоенность по поводу осуществимости, конституционных рисков и сложности реализации мандатов широкой платформы на уровне штатов.
На этом фоне SB 26-051 использует другой структурный подход. Вместо того, чтобы сосредотачиваться на конкретных категориях веб-сайтов или налагать обязательства по прямой проверке на отдельных издателей, он перемещает правоприменение ближе к уровню аппаратного обеспечения и операционной системы, который обеспечивает доступ к мобильным приложениям.
Это изменение частично техническое. Смартфоны и планшеты работают в рамках вертикально интегрированных систем. Ограниченное число компаний контролируют операционную систему, рынок приложений, инфраструктуру учетных записей и конвейер доставки программного обеспечения.
Эта структура создает определенную точку соответствия. Законодатели могут потребовать, чтобы поставщики операционных систем генерировали сигнал возраста, а разработчики приложений полагались на этот сигнал.
Напротив, среды настольных компьютеров и ноутбуков гораздо более открыты. Не существует единого универсального магазина приложений, который бы контролировал все установки программного обеспечения. Пользователи могут скачивать программы прямо с сайтов разработчиков.
Веб-браузеры обеспечивают доступ к миллионам свободно управляемых сайтов в различных юрисдикциях. Облачная инфраструктура распределена по всему миру. На настольных компьютерах или ноутбуках нет ни одного узкого места, где государство могло бы легко ввести проверку возраста, не внося фундаментальных изменений в функционирование открытой сети.
Требование SB 26-051 к проверке возраста на уровне операционной системы отражает эту реальность. Он нацелен на те области цифровой экосистемы, где уже существует централизованный контроль, даже если доступны другие пути доступа.
На текущей законодательной сессии SB 26-051 был представлен и передан Комитету Сената по торговле, труду и технологиям. Комитет планирует рассмотреть законопроект 24 февраля.
Ожидается, что, как и предыдущие попытки, этот законопроект также подвергнется тщательной проверке на предмет его конституционной основы, технической осуществимости и последствий для конфиденциальности. Недавние решения федеральных судов в других штатах подчеркнули правовую неопределенность в отношении мандатов на проверку возраста, особенно тех, которые влияют на доступ к законной речи взрослых.
Суды исследовали, являются ли такие законы узкоспециализированными и доступны ли менее ограничительные альтернативы, включая родительский контроль. Этот судебный опыт, вероятно, определит, как законодатели Колорадо оценят и потенциально доработают законопроект.
В то же время политический импульс, лежащий в основе законодательства о защите детей в Интернете, остается сильным. Законодатели разных партийных линий продолжают настаивать на проверке возраста и связанных с ней требованиях в ответ на опасения по поводу воздействия откровенного контента, вреда социальных сетей и вызывающего привыкание дизайна платформ.
Эта общая озабоченность позволила сохранить предложения, даже когда более ранние версии потерпели неудачу или были наложены вето.
Законодательство, обуславливающее загрузку приложений и доступ к ним на основе периферийных сигналов, генерируемых операционной системой, может уменьшить трения в некоторых контекстах, особенно в централизованных мобильных экосистемах. Но этим не исчерпываются альтернативные пути доступа.
Многие сервисы, существующие в виде мобильных приложений, также доступны через веб-браузер. Школьные ноутбуки, общие семейные компьютеры и терминалы публичных библиотек не подчиняются одной и той же инфраструктуре магазинов мобильных приложений.
Если тот же контент останется доступным в открытой сети, решительные пользователи смогут обойти мобильные ограничения. Эта динамика заставила критиков утверждать, что такие законы рискуют создать видимость защиты, не урегулировав всесторонне вопрос о том, как несовершеннолетние получают доступ к онлайн-контенту.
Если цель состоит в том, чтобы существенно ограничить доступ несовершеннолетних к определенным категориям онлайн-контента, перед политиками стоит более фундаментальный выбор.
Одним из подходов могла бы стать универсальная проверка личности для доступа в Интернет, требующая от пользователей предъявления удостоверения личности государственного образца для доступа к веб-сайтам и цифровым услугам.
Такая система фактически положит конец анонимному просмотру страниц и представляет собой глубокое изменение в архитектуре Интернета, поднимая широко распространенные проблемы конфиденциальности, гражданских свобод и безопасности данных.
Второй подход ориентирован на родительский контроль. Крупные технологические компании уже предлагают инструменты на уровне устройства и учетной записи, которые позволяют родителям фильтровать контент, ограничивать загрузку, устанавливать ограничения по времени и контролировать использование. Эти системы могут быть адаптированы к семейным предпочтениям и активированы добровольно.
Мандаты на проверку возраста, такие как SB 26-051, идут по среднему пути. Они пытаются обеспечить соблюдение стандартизированных обязательств по соблюдению требований в рамках существующей мобильной экосистемы, не требуя универсальной идентификации в открытой сети.
При этом они расширяют роль государства в формировании инфраструктуры цифровой идентичности, оставляя при этом Интернет в целом неизменным.
Продвинет ли Колорадо в конечном итоге SB 26-051, будет зависеть от того, как законодатели разрешат это противоречие. Политическая привлекательность защиты детей в Интернете очевидна.
Сложный вопрос заключается в том, может ли проверка возраста на уровне операционной системы обеспечить значимую защиту без изменения систем цифровой идентификации, вызывающего новые конституционные проблемы и проблемы конфиденциальности.
тема статьи
Проверка возраста в магазине приложений Проверка возраста Дети Колорадо Конфиденциальность данных | Законодательство о проверке возраста на основе устройства Соединенные Штаты Америки
